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    被派遣劳动者法律保护研究

    摘要:劳务派遣作为一种新型的劳动关系对我国的经济发展有着很大的促进作用同时也引发了许多劳动争议被派遣劳动者的劳动报酬民主权利法律救济等难以得到保障我国劳动合同法劳务派遣暂行规定对劳务派遣制度做出了专门的规定但其在实施中仍然有不完善的地方本文通过分析劳务派遣制度的适用范围各方主体权利义务的规定针对被派遣劳动者权益保护方面存在的问题进行思考并对劳务派遣制度的完善提出建议以更好的维护被派遣劳动者的合法权益

    关键词:劳务派遣;被派遣劳动者;劳动关系;同工同酬

    一劳务派遣的概述

    一劳务派遣的概念劳务派遣是指劳务派遣单位与实际用工单位签订劳务派遣协议根据协议内容将劳动者派遣到实际用工单位工作由劳务派遣单位与劳动者签订劳动合同并支付劳动报酬用工单位对劳动者进行监督管理的用工?#38382;健?#21171;务派遣的特殊之处在于雇主与劳动力的实?#36866;?#29992;者相分离一般的用工?#38382;?#21482;涉及劳动者与用工单位两方法律主体而劳务派遣涉及三方法律主体即劳务派遣单位用工单位和被派遣劳动者劳务派遣单位与被派遣劳动者之间构成劳动合同关系劳务派遣单位与实际用工单位之间构成一般的民事合同关系即劳务派遣关系用工单位与被派遣劳动者之间构成实际上的劳务关系二我国关于劳务派遣的现行规定1劳务派遣的主体劳动合同法第57条明确规定了劳务派遣单位的条件和设立程序严格限制劳务派遣机构的数量并将劳务派遣单位的注册?#26102;?#25552;高至不得少于200万元必须有符合法律规定的经营场所和设施等对劳务派遣单位准入门槛的要求更为严格在一定程度上防止了劳务派遣企业良莠不齐的现象为劳动者提供了相对稳定的工作环?#22330;?适用范围劳动合同法第66条将劳动合同定义为我国企业的基本用工?#38382;?#23558;劳务派遣制度定义为补充用工?#38382;?#35268;定劳务派遣只能适用于临时性辅助性或者替代性的工作岗位并且对临时性辅助性替代性进行了解释同时对劳务派遣的适用岗位的数量进行限制以防止用工单位将正式岗位与劳务派遣岗位进行混合侵害被派遣劳动者的权益3劳务派遣单位和用工单位的义务劳动合同法和劳务派遣暂行规定中均明确了派遣单位的义务一依法签订劳动合同二依法告知劳动者劳务派遣协议的内容以及劳务派遣岗位的事项三建立并培训制度对劳动者进行培训四按时支付劳动报酬办理相关社会保险缴纳保险费五监督用工单位提供合格的工作环?#24120;?#20845;出具劳动合同的相关证明七协助处理劳动争议和纠纷劳动合同法第62条的规定了劳务派遣用工单位应当履行的如下义务一提供合格安全的工作环境和劳动保护二明确约定工作内容和劳动报酬三按时支付工资奖金等依法缴纳相关保险费四对与工作岗位有关的内容进行必要培训五依法设置合理的工资管理机制不得随意降低被派遣劳动者的工资水平六不得进行二次派遣4同工同酬原则被派遣劳动者的劳动报酬是劳动者权益保护中的核心问题劳动合同法第63条强调了被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利?#20445;?#36827;一步规定了用工单位应当按照同工同酬原则对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法?#20445;?#20197;立法的?#38382;?#26126;确被派遣劳动者享?#22411;?#24037;同酬的权利无疑是对被派遣劳动者最直接的法律保护

    二被派遣劳动者权益保护存在的问题

    一被派遣劳动者的经济利益受损劳务派遣中被派遣劳动者的经济利益可以说是劳动者赖以生存的基础而又因为劳动者的弱势地位其经济利益受损的现象屡见不鲜1克扣工资问题难以避免被派遣劳动者与用工单位之间只有事实上的劳务关系并无法律上的劳动合同关系且劳动者的工资由用工单位向派遣单位支付再由派遣单位发放给劳动者派遣机构作为中间人很容易从中抽取劳动者的工资有些派遣单位甚?#37327;?#25187;用工单位支付的劳动报酬只向劳动者发放部分工资?#29616;?#20405;害了被派遣劳动者的经济报酬权2劳务派遣工的同工同酬的权利难以落实同工同酬问题的处理一直是实务中的一个难点劳动合同法虽然规定了同工同酬制度并做出了解释但是在实际中很多用工单位只是在劳动报酬分配办法上对被派遣劳动者与本单位员工一视同仁而对员工之间的收入是否存在差距则明显关心不足在制定薪酬管理制度?#20445;?#20063;没有根据劳动者的工作表现等对工资等级奖金福利等做出具体规定这就容易出现根据劳动者的身份不同来划分工?#26102;?#20934;的情形二劳动关系不稳定劳务派遣只能适用于临时性替代性和辅助性的岗位该条规定的目的在于从岗位和期限上限制劳务派遣努力给劳动者创造一个稳定的工作环?#22330;?#28982;而一些用人单位却通过各种各样的方法来规避法律例如用工单位在某些生产部门全部使用派遣工使得派遣工无法用相同或者同类岗位正式职工工?#39318;?#21442;照以此规避同工同酬的要求还有一些单位为规避用工风险在一个长期的工作岗位上使用被派遣劳动者以派遣工作完成为由解雇劳动者等劳务派遣工在这种情况下转换成了短期临时工劳动者就业的稳定性和连续性因此下降导致劳动关系不稳定用人单位和派遣机构互相推?#23545;?#20219;甚至逃避了解除劳动合同给付经济补偿金的责任三被派遣劳动者的民主权利缺失被派遣劳动者合法权益的一个重要方面是其民主权利的实现劳动合同法第64条规定了被派遣劳动者依法享有参加工会的权利劳动者可以通过工会维护自身的合法权益在实际中有很多劳动者没有参加工会一方面是因为多数劳务派遣单位并未成立工会另一方面用工单位虽然是劳动力的使用者但是由于没有法律上的劳动关系无需承担保障被派遣劳动者参加工会的义务?#35789;?#29992;人单位设有工会也并不接纳被派遣劳动者的加入被派遣劳动者参加或者组织工会的权利有名无实期望通过工会维护被派遣劳动者的权益也难以实现四劳务派遣的具体适用范围不严格我国立法明确规定了劳务派遣用工是一种补充用工?#38382;?#21516;时规定了用人单位不得自设劳务派遣单位以规范劳务派遣用工?#38382;?#20294;逆向派遣的现象却越来越?#29616;ء?#24456;多用人单位甚至已经与劳动者签订了劳动合同或者形成了事实上的劳动关系却为了减少成本指定由劳务派遣单位与劳动者签订劳动合同间接地将本单位的正式员工变为派遣劳动工劳动者的劳动报酬得不到保障社会保险等相关责?#25105;?#22312;劳务派遣过程中被规避劳动者的合法权益?#29616;?#21463;损在逆向派遣中被派遣劳动者就是企业实现经济利益最大化过程中的牺牲者五被派遣劳动者的权益救济方式不完善被派遣劳动者的权益受到损害后一些劳动者行使相关请求权或者通过法律途径如诉讼劳动争议仲裁等来保护?#32422;?#30340;合法权益但劳动者在寻求法律救济?#20445;?#32463;常因劳务派遣的三方关系而不知道应该向谁行使请求权一旦出现劳动纠纷基于劳动者的弱势地位劳务派遣单位与用人单位之间更是相互?#26399;ã?#23548;致被派遣劳动者维权困难

    三保护被派遣劳动者合法权益的建议

    一立法完善同工同酬制度1明确同工同酬的范围有关同工同酬的范围立法上没有具体的规定同工同酬是否兼具工资和福利待遇还不明确增加了现实?#26032;?#23454;同工同酬的难度如何科学合理准确地界定同工同酬的具体内涵是落实这一原则的首要前提被派遣劳动者与用人单位的职工相比本来就存在工资上的不平等如果不增强劳动者的福利待遇上的保护则只会更加扩大被派遣劳动者与正式职工之间的差距因此应当通过立法的?#38382;?#35268;定同工同酬的具体范围不仅应当包括劳动者的劳动报酬还应当包括劳动者的相关社会保险奖金等福利待遇2规定劳动报酬的具体支付方式我国劳动合同法并没有具体的关于劳动报酬支付方式的规定这样容易造成实践中支付报酬主体模糊不清的现象其法律救济也不明确致使同工同酬在现实中的落实情况大打折扣为了更好地贯彻同工同酬的原则应当通过立法简化劳动报酬的支付方式这样既能减少劳动报酬支付的中间?#26041;ڣ?#26126;确法律责任的归属也能保障被派遣劳动者的劳动成果3建立健全劳动报酬分配体制同工同酬的实现关键要有制度保障通过法律要求用工单位对被派遣劳动者与正式职工同等对待实行相同的分配办法避免用工单位以绩效奖金升职等方式进行区别对待等对实现真正意义上的同工同酬有着重要作用同?#20445;?#24314;立健全劳动报酬分配体制有利于保障劳动者的正常劳动报酬避免工资克扣劳动者工资的问题有利于增强工资发放情况的透明度充分保护劳动者的知情权方便劳动监管部门的监管为解决被派遣劳动者的同工同酬纠纷提供法律依据二明确劳务派遣的具体范围劳务派遣具体适用范围不严格容易发生违法劳务派遣的情形因此我国应该界定劳务派遣适用的具体范围对能够适用劳务派遣的行业以及不适宜适用劳务派遣的行业都进行规定从根本上规范劳务派遣用工对被派遣劳动者负责保护被派遣劳动者的合法权益三加强对劳务派遣制度的监管为了保障被派遣劳动者的合法权益行政监管部门应当充分发挥其监督管理作用实行劳务派遣单位设立备案制和日常报告制保证劳动行政部门全面及时准确地了解劳务派遣单位的资质和派遣情况并对不符各设立条件的派遣单位采取相关措施以规范劳务派遣行业的发展有关行政部门应当加强对劳务派遣的监管设立检查制度加大执法力度积极主动地去规范雇主的行为禁止逆向派遣再派遣等并对滥用被派遣劳动者的行为给予严厉的处罚除此之外还应当充分发?#26377;?#19994;协会的作用对用工单位和劳务派遣单位进行正面引导避免违法用工行为四提高被派遣劳动者的维权意识被派遣劳动者的合法权益之所以受到损害与其自身的素质和维权意识淡薄有很大的关系劳务派遣的复杂法律关系往往会使被派遣劳动者分不清应当对他们负责的主体因此要想更好地保护被派遣劳动者还必须提高劳动者的自身素质使他们能够清楚地?#40092;?#21171;务派遣法律关系增强他们的维权意识五完善法律援助制度大部分的劳务派遣工由于其受教育的程度对法律的?#40092;?#19981;够在其合法权益受到损害后不知道甚至不敢利用法律来保护?#32422;?#30340;合法权益有的劳动者因为经济困难无力支付诉讼费律师费无法通过法律程序维护其合法权益因此必须完善法律援助制度为被派遣劳动者提供强有力的帮助同时要加快法律援助?#34892;?#30340;建设积极为被派遣劳动者提供法律咨询和法律服务此外政府也应该重视法律援助工作鼓励支持法律援助?#34892;?#30340;工作加大经费?#24230;?#20026;法律援助工作的开展提供充足的物质保障以解决被派遣劳动者无力诉讼的问题使被派遣劳动者的合法权益得到有效的救济和保护

    参考文献

    [1]王坚基于我国劳务派遣相关法律问题而产生的思考与建议中国商论201818

    [2]邹志敏我国劳务派遣法律制度研究法制与社会201829

    作者:谢梦 单位:西北政法大学

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