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    一带一路上海合作组织发展路径

    摘要一带一路倡议是中国构建稳定和谐互利共赢的全方位多层次自由贸易区的关键内容上海合作组织成员国均是一带一路沿线的辐射国家在以往的区域合作中基于上海合作组织基本框架各国家在安全能源金融以及机制构建方面均采取一定的措施取得较为良好的合作效果本文即是以此为基础?#25945;?#22312;一带一路视域下未来上海合作组织的发展路径从而实现框架内各国之间互利共赢

    关键词一带一路;上海合作组织;安全合作;能源合作;金融合作;机制构建

    2013年中国国家领导人习近平对哈萨克和印尼进行国?#36335;?#38382;的过程中明确表示要以一带一路?#20445;?#21363;丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路?#20445;?#20026;基础开启同相关国家之间的政治经济文化等各方面的合作联系一带一路强调以经济建设方面的互联互通为中心深入?#24179;?#21516;中亚和东南亚地区的深入合作从而实现全方位对外开放的最终目标上海合作组织成员国均是实现一带一路的关键国家在此背景下上海合作组织各成员国未来将在这些领域寻求新的合作模式以深入?#24179;?#19968;带一路的发展以及成员国共同利益的实现

    一强化安全合作从传统安全向非传统安全合作转型

    中亚地区地缘政治复?#21360;?#25991;化多样民族和历史问题相互交错在以往上海合作组织的安全合作方面各国关注的焦点依然停留在传统的安全领域主要体现在以下三个方面一是解决传统的军事安全问题2017年上海合作组织元首理事会第十七?#20301;?#35758;召开各国?#20301;?#20195;表共同签署了反极端主义公约进一步完善了上海合作组织安全合作领域的必要法制建设二是在领土与军事争端的解决方面依托于各方签订的上海合作组织成员国边防合作协定上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约等能够通过协商谈判的方式予以解决维持了这一地区的基本稳定[1]三是在安全合作法律和机制构建方面签订了反恐怖主义公约上合组织成员国元首关于构建持久和平共同繁荣地区的宣言关于应对毒品问题的声明构建起了较为完善的组织运作保障机制一带一路所面临的安全问题中有很多问题具有跨国家跨地区乃至全球性的特点如恐怖主义毒品问题难民问题海上安全问题气候变化问题等这些问题的解决具?#35856;?#26399;性?#20013;?#24615;专业性复杂性的特点[2]由此亟需解决一是各方要秉?#20013;?#21516;共进互利共赢的合作理念构建及充分发挥地区反恐怖机构执行委员会的作用严厉打击出现在区域范围内的三股势力二是本着平等互利的原则综合运用各国家的优势搭建数据共享?#25945;?#20570;到安全领域信息的互通有无三是在争端解决机制方面要依托于一带一路视域下其他领域内的友好合作趋势通过协商谈判的方式解决争端实现安全领域合作的深入?#24179;?

    二深化能源合作从单一?#35797;?#20381;赖型合作向多元合作拓展

    天然气石油等能源方面的强互补性是上海合作组织各成员国得以实现贸易合作的重要基础对于俄乌哈吉四国?#27492;?#20854;在这些战略?#38405;?#28304;方面具?#35856;?#21475;能力中国是天然气石油等传统能?#35789;?#29992;量最大的国家当前我国国内的能源供应无法满足社会经济快速发展的需求由此在上海合作组织成立初期各成员国之间的合作更多的表现在能源方面的合作呈现出单一?#35797;?#20381;赖性随着一带一路倡议的提出各成员国逐渐认识到单一的能源合作无法促成双方互利共赢的良好合作结果因而需要各国依托于政治经济以及其他领域更为紧密的合作为上海合作组织发展助力中国中亚能源管道的建立便是最为重要的举措这不仅预示着中国与上海合作组织其他国家之间的能源合作呈?#20013;?#30340;发展态势同时也在能源合作的基础上向其他领域进行拓展但与此同?#20445;?#30001;于中亚各国家政治体制的多变性发展战略的多元性能源贸易政策的临时性使得中国同这些国家之间的能源合作缺乏行之?#34892;?#30340;制度安排与保障由此以一带一路倡议布局为依托搭建起中国与中亚五国等各方合作的能源贸易机制成为实现上海合作组织各成员国合作得以深入?#24179;?#30340;重要保证[3]

    三拓展金融合作依托于亚投行?#24179;?#20154;民币区域化布局

    金融合作是当今国际合作的重要趋势世界上的许多国家甚至各种国际组织都将经贸合作的深入开展作为自身目标随着一带一路战略的深入推行上海合作组织各国间的金融合作面临着一定的问题一是区域金融合作?#28304;?#22312;初级阶段签订的合作协议较多而建立的合作实体较少多为双边合作多边较少合作集中在单一国家与其他国家合作较少合作多通过政策性银行实现二是各国经济发展水平及政治体制差异较大导致各国出于自身经济发展的需要对开展区域经济金融合作的目标要求也各不相同金融合作面临困难面对这样的困难与挑战上海合作组织各国的金融合作要以一带一路倡议提出为契机着力发挥亚投行在地区基础设施建设方面的重要作用推动人民币区域化布局实现各方共赢发展一是创新区域融资保障机制发挥亚投行的引领作用创新区域融资保障机制建立开发性金融机构加强各国金融机构之间的合作开拓新的合作领域?#25945;中?#30340;合作模式[4]二是加快推动人民币区域化及国际化一带一路的倡议构想使得人民币在更大范围内的流通成为可能必将进一步扩大其在同周边国家进行金融贸易进程中的影响力以实现人民币的区域化和国际化

    四?#24179;?#26426;制建设创新合作模式以维持互利互信关系

    无论是处于萌芽初期还是当前深入?#24179;?#26102;期上海合作组织呈现出较为稳定的发展态势在这一过程中逐渐形成了独具特色的内部合作机制上海合作组织的内部合作机制发展到如今已经十分完善主要包括会议机制国家元首会议政府首脑会议外长会议各部门领导人会议常设机制秘书处地区反恐怖机构专业机制观察员代表团银行联合体实业家委员会上海合作组织论?#24120;?#20197;及对外机制观察员国对话伙伴国[5]上海合作组织所涉及各国无论在经济政治国家安全以及人文交流等方面都具有或多或少的共同利益这使得各个国家不断加强相互间的合作但这种合作并非是随意无序的而是建立在一定机制框架内的合作[6]上海合作组织各成员国所处的中亚地区政治宗教社会文化等情况十分复杂国家与国家之间也存在着一定程度上的?#21046;?#20294;基于合作的前提各成员国试?#32426;?#36807;谈判沟通互动等更为高效的方式形成共同的意见在共同利益的基础上强化国家之间的配合从而寻求问题解决的方法由此为各方合作提供相对稳定的环境和制度保障在一带一路倡议提出背景下上海合作组织各成员国应紧抓时代机遇强化协同合作使这一组织成为维持中亚丝绸之路经济带又好又快发展的动力引擎上海合作组织和一带一路都是由中国首先倡议发起的在安全合作能源合作金融合作以及机制建设等方面的核心内容基本保持一致由此需要全面深化二者之间的合作使其相辅相成互为纽带通过多边合作为一带一路发展提供新动力和新机遇助力地区稳定发展

    参考文献

    [1]王术森.一带一路沿线地区的主要安全问题研究[D].兰州大学,2018.

    [2]徐润喆.一带一路背景下上海合作组织发展现状及对策[J].开封教育学院学报,2018.

    [3]?#25945;?#39134;.中国与中亚五国能源贸易研究基于一带一路背景[D].天津财经大学,2016.

    [4]姜睿.上海合作组织的金融合作(20142015):进展问题与路径设想[J].俄罗斯东欧中亚研究,2016.

    [5]范宝权.上海合作组织中的共同利益因素[J].江南社会学院学报,2016.

    [6]李本王婉琪.一带一路框架下上海合作组织职能转变及再开发[J].海外投?#35270;?#20986;口信贷,2018.

    作者:伍睿 单位:四川外国语大学

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