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    精准扶贫贫困生资助状况调查

    2013年11月习近平到湖南湘西考察时?#29366;?#25552;出实事求是因地制宜分类指导精准扶贫的重要指示高校贫困生资助工作是国家扶贫开发工作的重要组成部分受到政府高校社会各界的广泛关注目前我国虽然已经基本上形成了包括政府高校银行社会学生个人等在内的多主体多形式的贫困生资助政策与体系资金来源已成多渠道的发展趋势资助金额资助力度不断提升但由于需要受资助的对象人数较多贫困生资助金额相对有限因此在精准扶贫的视域下探究苏北高校贫困生资助工作具有重要意义

    1苏北高校贫困生受资助现状

    本研究以苏北徐州淮安盐城连云港宿迁地区高校贫困大学生为研究对象调查其对贫困生资助政策的了解程度及对资助效果的态度研究方法包括?#31034;?#35843;查法调查?#31034;?#37319;用?#21592;\示?#39640;校贫困生资助状况调查?#31034;P?#21253;括资助认定资助需求资助路径资助成效四个维度本研究实际发放?#31034;?04份回收204份其中?#34892;示?04份?#34892;?#22238;?#31456;?#36798;100%调查研究表明94.02%的贫困生来自农村和乡镇区家庭所在地经?#20204;?#21457;达的贫困生达到了70.10%有6.86%的大学生家庭特别贫困而大学生在校平均月生活费并不低83.82%的贫困生生活费来自于父母的供应这加重了贫困生家庭的负担表明了当前苏北高校贫困生资助政策实施的必要性1.1贫困生资助的认定贫困生的认定工作是贫困生资助的一个重要?#26041;ڣ?#23545;精准扶贫有着重要意义调查结果显示有58.33%的人认为学校贫困生认定是合理的41.67%的人认为贫困生认定不够合理可见资助过程?#20889;?#22312;不公平现象精准识别贫困生是实?#25351;?#26657;精准帮扶的基础这需要高校对贫困生深入核查但是在发放补助前经过深入调查的高校只占20.1%经过简单调查的高校占61.27%还有18.63%的高校发放补助前未进行调查这些信息都表明高校贫困生的认定具有一定的随意性和主观性不能精确到每一位贫困生使得资助不公平的概率大大增加不利于资助工作的?#34892;?#24320;展1.2贫困生资助的需求根据调查显示贫困生生活费主要用于饮食社交娱乐学习资料衣着和医疗五个方面其中饮食和学习资料最为主要分别占94.12%和69.12%虽然高校对贫困生的资助基本上满足了部分贫困生基础的生活需求但是不能满足大部分贫困生真正的需求贫困生在学习上面临的压力需求都要?#30830;?#36139;困生大得多因为他们需要购买学习资料支付培训费用所以他们经常参加勤工俭学导致学习时间不够其?#26657;?#24433;响学业的贫困生占71.57%1.3贫困生受助的路径对于贫困生资助高校学生了解的渠道有?#25945;?#23459;传学校宣传辅导员和同学告知以及学生手册四种其中通过辅导员和同学了解资助的贫困生占49.51%学校宣传占24.51%学生手册占17.1%?#25945;?#23459;传占3.92%此外对贫困生帮助最大的主要是国家各类奖学金和国家助学金分别占36.27%和32.84%在高校提供的资助方式?#26657;?#21482;知道国家奖学金国家励志奖学金生源地信用助学贷款国家助学金和勤工助学这五种资助方式的人数过半分别呈会推广的不到位所致贫困生不能及时?#34892;?#22320;获得资助信息容?#29366;?#22833;资助机会从而对他们的生活学习心理产生影响1.4贫困生资助的成效在被调查的人群?#26657;?#25509;受过资助的贫困生占被调查人数的65.2%他们都接受过不同形式的资助然而?#35789;?#26377;了资助金的帮助仍有14的贫困生认为资助金不足以解决他们的困难有67%的贫困生认为资助金基本上可以解决他们在校的经济困难只有19%的贫困生认为资助金可以解决他们在学校的经济困难由此可见资助金虽然可以基本上解决大部分贫困生的困难但仍?#34892;?#37096;分的贫困生不能通过资助金解决困难

    2苏北高校贫困生资助?#20889;?#22312;的问题

    2.1认定工作精准性欠缺苏北高校对贫困生的认定流程包括两个步骤一是填写贫困申请并自行提供证明二是学校对于申请材料进行核实但是部分高校没有深入调查贫困证明是否真实可信不能严格准确地核实大学生有关贫困?#21335;?#20851;信息包括生源地户口类型父母职业家庭成员等更没有结合贫困生在校生活情况消费情况来深入了解贫困生是否真的贫困有的学生诚信意?#24230;?#22833;为了得到资助金虚报材料开假证明侥?#19968;?#24471;资助2.2政策宣传力度不够虽然当前苏北高校资助政策宣传渠道很多包括?#25945;?#30340;宣传学校的宣传学生手册以及辅导员同学的宣传等但是大部分学生是通过班主任同学的告知了解资助这一政策这就说明?#25945;?#30340;宣传学校的宣传力?#28982;?#19981;到位另外通过对一些大学生进行访谈发现?#34892;?#21463;资助的贫困生只是按照文件指示上交相应的材料将近四分之一的大学生不知道自己到底符不符合贫困生这一身份对于资助政策的具体内容不是很了解甚至还有将近四分之一的大学生还不知道申请贫困生资助渠道由此可见资助政策的宣传效果不佳2.3资助过程监?#20132;?#21046;缺失部分苏北高校在贫困生获得资助后并没有?#34892;?#30417;督资助金的使?#20204;?#20917;或者流于形式有的贫困生没有将资助金用到?#24230;?#19978;进行奢侈消费穿着名牌用着高档?#21482;?#38138;张浪费大笔挥霍资助金而真正贫困生却没有获得相应的资助生活和学习状况均受到影响导致资助失去了应有的意义违背了资助设立的初衷造成了非常恶劣的影响2.4贫困生受助形式较为单一当前苏北高校对贫困生的资助方式主要是以经济资助为主其目的是解决贫困生在校的基本生活消?#30416;?#39064;但是根据调查以及访谈发现贫困生往往要比家庭条件好的学生承受更大的心理压力会出?#25351;中?#29702;问题如?#21592;?#25935;?#23567;?#28966;虑等这类大学生明明家庭经济困难但是他们羞于接受经济上的资助担心别的同学会用异样的眼光?#21019;?#20182;们因而在贫困生认定时放弃申请名额这就意味着他们不仅要承受着经济上的压力还要承受着同龄人感受不到的心理压力造成人际关系困难以及学习困难更有甚者产生偏激行为这也充分说明贫困生除了需要经济上的帮助他们还需要精神上的救助

    3?#24179;?#31934;准资助工作的对策建议

    根据上述调查分析和结果针对目前苏北高校贫困生资助政策实施存在的问题对苏北高校贫困生资助工作提出以下建议3.1引导受助观念增强诚信意识应该引导学生树立正确的受助观念一方面无需?#21592;?#25509;受资助是为了更好地发展自己的人生另一方面戒除等靠要?#21335;?#26497;心态心怀感恩努力上进以更高的标准来要求自己杜绝不劳而获的思想此外少数大学生通过虚假贫困证明的方式进行申请导致贫困对象的认定不准确对资助政策的执行造成了阻碍这都是大学生诚信意识的缺失造成的因此大学生应该增强自我诚信意识提升个人的内在修养这不仅有利于个人将来的发展也利于提高苏北高校贫困生资助对象的精准性从而促进苏北高校资助工作的顺利展开3.2优化认定标准增?#32771;?#31649;力度高校需要建立贫困生档案准确掌握贫困生候选人的生源地户口类型父母职业家庭成员情况将贫困生的基本信息进行系统录入与管理做到信息不遗漏信息准?#33539;?#30495;实从而为贫困生认定标准定量化做准备在?#24179;?#39640;校贫困生资助认定工作的同时还应该加强对贫困生的后续监管使得认定程序更加合理学校可以通过建立信息反馈渠道的方式来监督已经受资助的贫困生其他学生通过意见箱邮箱电话等途径举报少数弄虚作假和铺张浪费的贫困生基于这种情况高校要核实后立即取消其受助资格必要的情况下要追回资助资金并给予相应的纪律处分严格控制不合理现象做到相应的?#38469;员?#35777;资助工作的严肃性和公正性3.3扩大宣传力度合理分配名额高校需要在学校官网贴吧公众号等校?#25945;?#19978;发布有关贫困生资助政策的信息来宣传贫困生资助政策让更多的大学生了解这一政策另外高校各个学院的辅导员可以在讲解学生手册的时候对贫困生资助政策这一项内容进行详细讲解让学生充分了解理解资助政策的内容形式等让更多真正的贫困生得到资助高校在分配资助名额时不要根据各学院班级人数比例来分配资助名额而是根据对贫困生分布的整体情况的调查统计按照贫困生比例高低分配资助名额打破笼统的平均主义做法将助学金送到真正需要帮助的贫困生手里只有这样合理分配资助名额资助才能实现最大程?#28982;?#30340;公平3.4加大资金?#24230;?#23436;善政策法规政府作为苏北高校贫困生资助中资金?#24230;?#30340;主导力量应当加大对苏北高校的资金?#24230;?#21147;度来弥补苏北高校自身资金提取的不足为苏北高校贫困生资助工作的顺利开展创造条件目前我国对资助各方的权利义务规定不明确需要相关的法律法规来进行规范和?#38469;?#26126;确资助政策执行各主体的责?#25105;?#21450;相应的权利与义务对违反法律法规的贫困生进行制裁这是我国高校贫困生资助政策工作法制化的必然要求只有将苏北高校贫困生资助政策工作与法律保障相结合做到有法可?#39304;?#36829;法必究?#20445;?#25165;能从根本上提升资助政策的科学性

    作者:王敏 庄妍 单位:徐州工程学院教育科学学院

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