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    乡村善治工程情况调研报告

    为全面贯彻落实党的十九大精神进一步巩固党在藏区的执政基础认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路按照中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见中央农村工作会议和习近平总书记来川视察重要讲话精神州委决定迅速在全州推行乡村善治工程乡村善治的目标是构建自治法治德治相结合的乡村治理体系这是一种符合中国国情特点更加完善?#34892;?#22810;元共治的新型乡村治理体系自治是乡村治理体系的基础村民是乡村治理的重要主体乡村自治做好了就能充分激发广大农民的积极性法治是乡村治理体系的保障乡村治理必须实现法治化自治只有在法律的框架下进行才能有法可依有条不紊德治则是乡村治理的支撑有利于提升自治与法治的效能提高乡村治理的水平和质量自治法治德治有机结合相互衔接和补充最终实现农村治理体系和治理能力?#25191;?#21270;由于乡村善治是贯彻落实乡村振兴战略的新举措在具体实施的过程中有亮点但难免会出?#21046;?#24046;为总结经验吸取教训我分别到县县红原县若尔盖县四县进行调研

    一调研总体情况

    此次调研的4个县均地处川?#30465;?#38738;三省交汇处幅员面积共3.61万平方米占全州总面积42.8%辖59个乡镇3个牧场273个行政村11个社区居委会有藏汉回等民族24万人占全州总人口数25%共有各级党组织709个其中基层党委74个含乡镇党委59个3个牧场党委基层党支部635个村党支部273个社区党支部11个目前共有党员14499人少数民族党员11614人占80%?#20061;?#20826;员3315人占23%农牧民党员6543人占45%先进村63个一般村181个后进村29个发展农村集体经济84个成立专业合作社368个

    二存在的主要问题及原因?#27835;?/strong>

    乡村自治方面主要问题及原因一是农村管理体制机制落后主要表现在农牧民群众办事不能一次性在村上或者乡镇办理完毕增加农牧民群众办事成本农牧民群众大多不认识汉文办事终端没有藏文提示增加了办事难度?#21462;?#20108;是村民自治机制没有得到落实主要表现在村务监督委员会形同虚设两务公开不按时按要求村民议事会村民代表会?#38382;?#22810;于内容等?#21462;?#19977;是没有组建红白喜事理事会道德评议会禁赌禁偷会等有益组织这些有益组织未组建致使我们四好村建设效果不明显尤其是好习惯好风气建设推进缓慢乡村德治方面主要问题及原因一是受传统男尊女卑思想的束缚?#20061;?#22320;位低下比如不同程度存在?#30333;?#24080;篷爬墙墙等走婚陋习致使单亲家庭存在二是感恩意识不强长期受宗教意识的影响农牧民群众对寺庙僧?#36335;?#22914;神明而对党委政府的惠民政策泰然处之不存感恩之心不怀抱恩之情三是文化阵地作用发挥不够主要表现在农家书屋娱乐设施健身器材形同虚设广播站文化室没有发挥作用乡村法治方面存在的问题及原因一是乡霸村霸在少数地方存在他们控制境内?#35797;?#24378;买强卖他们纠集无知人员阻工扰民二是宗教影响社会事务管理的现象还未根除受传统习俗的影响全民信教的草地县民众对寺庙的盲从依然存在三是乡村干部的法治观念和法治意识还?#20889;?#36827;一步提高在脱贫攻坚的压力之下部分村干部处理问题简单粗暴不依法依归推进工作只求完成任务而不求任务质量?#21462;?

    三乡村善治的建议

    一乡村善治必须要求基层善政对农牧民来说给钱给物不如建个好支部切实加强农村基层党组织建设把党的领导放在树立健全?#25191;?#20065;村治理体系首位着力构建说话有人听办事有人跟服务群众?#24515;?#21147;的村级党组织班子畅通村后备干部培养渠道?#20064;?#25919;治关注重从带头致富和带领致富人优秀青年农牧民复员退伍军人大学生村官中发现优秀人才作为村两委会班子后备人选进行重点培养二乡村善治必须全面推动乡村依法治理进程深入实施扫黑除恶专项行动依法查处阻工扰民欺行霸市强买强卖等突出问题严厉打击农村黄赌毒盗拐骗等违法犯罪和非法宗教活动境外渗透活动依法制止宗教干预农村公共事务管理滥塑宗教造像等问题强化乡村干部的法制观念法治为民意识将各项涉农工作纳入法治化轨道深化以戒管僧工作?#20013;?#25512;进重点寺庙集中整治坚持法律法规和戒律教规双管齐下对僧尼进行教育使其法律和信仰同时入脑人心通过有重点多?#38382;?#30340;普法宣传进一步提高村干部群众和僧尼的民主意识和法律意识增强其积极参与村务管理自觉守法并利用法律维护自身权利的能力高度重视村干部和党员学法用法建立村干部学习制度征订各类涉法书籍设立法律书柜为村干部学习法律知识创造条件村干部的法律素质和依法办事的能力要有明显提高组织具有文艺专长的村民编制法制文?#25112;?#30446;使村民和僧尼办事依法遇事靠法平时学法用法的良好氛围逐步形成同时引导广大宗教教职人员爱国爱教守法持戒维护宗教正常秩序推动宗教活动健康发展促进全县和谐稳定长治久安村里重大决策和重大事务都要请司法工作者参与?#21592;?#38556;依法决策依法管理确保实现无黑恶无毒害无赌博无刑?#36335;?#32618;无治安案件无邪教无群体性事件无重大安全事?#30465;?#30340;八无目标三乡村善治必须全面提升基层明主管理能力创新农村管理体制机制整合优化公共服务和行政审批?#38712;w?#25226;?#35797;础?#26381;务管理?#36335;?#21040;基层打造一门式办理一站式服务综合服务平台运用网络手段逐步完善乡村便民服务体系推动乡村治理重心下移健全村民自治机制加快推进村规民约全覆盖建立健全村务监督委员会推行村级事务阳光工程完善一定两议三监督村务公开和村民会议村民代表会议村民议事会村民理事会村民监事会等制度注重发?#26377;?#20065;贤积极作用形成民事民议民事民办民事民管的多层次基层协商格局加强群众自治组织的领导以党组织引领发展红白喜事理事会和道德评议会禁赌禁毒会等有益组织规范管理农村公益慈善类农村服务类社会组织大力培育服务性公益性互助性农村社会组织积极发展农村社会工作和志愿服务维护村民委员会农村集体经?#31859;?#32455;农村合作经?#31859;?#32455;的特别法人地位和权利四乡村善治必须全面构建乡村社会新型道德规范大力培育社会主义核心价值观广泛开展感恩奋进教育主题活动联系实?#23460;ԡ?#30693;恩感恩报恩爱党爱国爱家为主题开展感恩文化活动组建村民文体队伍举行农?#24615;?#21160;会开办节日联欢会丰富群众精神生活深入推进孝善和俭道德模范活动加大乡村道德模范典型事迹宣传力?#21462;?#28145;化推进文明村镇建设制定农村村规民约提倡尊?#20064;?#24188;邻里和睦爱护环?#22330;?#36981;纪守法的文明风气以贫困弱势群体作为帮扶的重点广泛开展扶贫献爱心活动积极开展五美文明家庭五美文明村寨评选活动塑造文明乡风良好家风淳朴民风大力开展农村综合环境卫生教育活动美化乡村人居环?#24120;?#25913;善村民居住条件让农民住得安心活得开心构建特色乡土文明加大?#21592;就?#25991;化人才的培养继承和发扬优秀的?#23601;?#25991;化开办贴近群众贴近生活打动人心的优秀电视节目不断丰富农牧民的精神文化生活加强教育文化卫生等基础设施建设办好农村广播站利用好各村的文化院坝和文化活动室添置健身器材增设娱乐设施创建好村民集体活动场所要提升农牧民的文化知识水平充分发挥农家书屋的作用增添对农民生产生活有用的书籍组织农民在?#38556;?#26102;间到农家书屋阅读书籍增长见识要有计划地对群众进行民族团结教育增强群众的民族情?#24120;源思?#21457;村民互帮互助互亲互爱的热情增强他们之间的亲近感和友谊情让美丽乡村处处洋溢着浓厚的乡情和记?#31859;?#30340;乡愁提高干部的精神境界充分发挥党员队伍的带头作用采用党员干部带头的方式组织村党员干部学政策学科技学法律提高基层干部自身素质提高党员干部的组织管理能力提高干部群众的凝聚力和战斗力振兴乡村发扬文明乡风乡村是最基本的治理单元既是产生利益冲突和引发社会矛盾的重要源头也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键?#26041;ڡ?#20065;村治理的好坏不仅决定着乡村社会的发展?#27604;?#21644;稳定也决定着全面建成小康社会的成败因此贯彻落实乡村善治工程既是推动经济社会又好又快发展的创新动力也是实现两个一百年奋斗目标的重要举措相信在州委的坚强领导下州乡村善治工程一定会走在全国民族地区的前列一定会为乡村振兴战略提供充不竭的动力一定会为2020年全面建成小康社会做出积极的?#27605;住?

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