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    人大农工委关于高效农业发展有关情况的调研材料

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    全国人大

    人大农工委关于高效农业发展有关情况的调研材料

    近年来我们认真贯彻落实中央省市农业工作的方针政策紧紧围绕农业三增的总体目标认真指导全市推广应用实用新品种新技术调整优化农业结构强化农产品质量建设努力推进农业规模化经营和高效农业发展取得了明显的成效?#25351;?#25454;人大农工委开展调研的要求将有关情况汇报如下

    一全市高效农业发展的基本情况

    近两年我们通过政策激励技术创新三?#30465;?#24320;发项目带动典型示范规模化产业化发展等措施积极发展高效规模农业在新特优大上求突破在大棚蔬菜等设施种植银杏园间套药材草莓食用菌及特种高效经济作物种植畜水规模养殖林业花卉苗木葡萄冬枣规模生产生态休闲农业农产品加工和出口等方面都取得了显著的成绩目前全市建立农业高科技示范园区8个农科教结合基地10个无公害农畜产品生产基地38个认证无公害农产品38个绿色食品38个有机食品2个?#35805;?#20137;以上连片规模高效种植基地23个高效种植面积30多万亩占总耕地面积30%以上畜禽养殖小区9个各类规模专业户达2580户畜水规模养殖比重50%左右农产品年出口总额2000多万美元高效规模农业有了长足的发展

    二2006年重点工作回顾

    一进一步调整优化农业结构推进高效规模农业发展

    我们在稳定粮?#25104;?#20135;努力提高农业综合生产能力的前提下继续加大力度调整农业结构在大农业内部提高多种经营及林业的比重在种植业内部提高高效粮食和经济作物的比重在品种和技术结构的调整上加大品改力度调优品种结构提高农林牧渔新品种和新技术推广覆盖?#30465;?#30528;重抓了以下几方面的工作

    一是抓调查研究明确发展重点

    为进一步深入贯彻中央一号文件和全省发展一村一品推进高效农业规模化工作会议精神加快全市高效农业规模化建设步伐我们通过认真调研?#33539;?#20102;在全市重点发展生猪家禽银杏弱筋小麦小杂粮意杨斑点叉尾鮰等主导产业逐产业制定了发展目标和工作措施其中银杏列入省高效农业百项工程项目为今后几年发展高效规模农业指明了方向

    二是抓政策意见制定落实关键措施

    我们认真制定了关于加快推进高效农业规模化的实施意见提出了具体的工作思路和措施一是扩大特色经济作物高效粮油作物的种植重点抓好食用菌设施蔬菜甜豌豆日本大葱等蔬菜产业和以日本大坂蚕豆为典型的特色经济作物二?#21069;?#29031;上规模增效益做特色强产业的思路促进三元瘦肉型猪优?#23454;?#26041;家禽波杂山羊奶牛兔业等畜禽业向规模小区养殖发展积极培植规模养殖经营三是坚?#27542;?#22616;养殖围网养殖与网箱养殖并举推进名品养殖休?#20889;?#38035;旅游观光相结合加快发展斑点叉尾鮰赤眼鳟等特种水产及螃蟹长鱼等地方特色水产养殖业四是大力发展林木园艺业促进银杏意杨主导产业和精品葡萄大棚草莓吊瓜银桑套种等特色林果产业不断发展壮大

    三是强化典型引导加大政策扶持考核奖励力?#21462;?/p>

    为促进我市高效农业快速发展我们通过认真调研排出了在全市有较大规模和影响的农业项目24个建议作为政府重点扶持项目一扶几年重点扶大扶强直至真正成为每个产业的龙头以此带动全市高效农业的发展同时我们还建议市政府制定了一系列考核奖励扶持意见(试行)对每年新发展和扩规模的高效规模农业项目根据规模效益影响不等?#30452;?#32473;以一至五万元的奖励在年底表彰奖励二三产十强企业的时候同时表彰高效农业十强在对乡镇物质文明百分考核中大幅度增加了对高效农业考核的内容和?#31181;担?#20999;实强化组织引导加大政策推动力?#21462;?/p>

    四是以养殖小区建设为抓手提高养殖业规模化水平

    我们?#30740;?#29287;业作为全市产业结构调整增加农民收入的重要途径充分利用上海及苏南养殖业资金和技术向苏中苏北转移的良好机遇鼓励外?#30465;?#27665;?#30465;?#24037;商资本投向养殖业并强力推进养殖业向小区集中积极培植规模养?#24120;?#25552;高效益06年全市新建畜禽养殖小区5个年上市万头以上的猪场达到4个其中清源牧业栏存872头年可上市1.7万头年上市千头以上的猪场达到36个栏存万羽以?#31995;?#40481;的养殖场户7个其中周氏禽业目前栏存7.2万羽年上市万羽以?#20808;?#40481;的养殖场户59个奶牛栏存20头以上规模养殖户16户1421头其中东勋奶业合作社栏存奶牛314头养殖水面50亩以上的专业户80余户发展休?#20889;?#38035;渔业近60户生猪规模养?#24120;?#24180;上市50头以上1342户上市33.66万头占上市总数的35.21%同比上升5.2个百分点家禽规模养殖1418户上市肉禽627万羽栏存蛋鸡234万羽?#30452;?#21344;总数的60%40%蛋禽规模养殖比重达40.01%同比上升5.39个百分点肉禽规模养殖比重达60.86%同比上升5.48个百分点奶牛规模养殖比重98%同比上升2.5个百分点

    五是培育优势产业促进常规农业增效益上水平

    在促进常规农业增效益上水平方面我们充分发挥粮?#22270;?#25104;生产技术优势认真组织实施良种补贴项目扩大高效粮油作物的种植认真抓好银杏围庄林成片林的间套复种尽力提高常规种植的效益促进我市全国闻名的弱筋小麦和银杏两个常规产业增效益上水平

    据测算及初步调查统计目前全市银杏围庄林17.3万亩银杏意杨成片林和桑园果树等经济林15.0万亩常年高效蔬菜地5万亩左右设施蔬菜面积1万多亩特水养殖水面1.5万亩其年效益都在2000元/亩以上三项合计39.8万亩占全市耕地总面积的36.18%去年经省农林厅认定的高效农业面积新增2.6万亩

    (二)积极实施科技兴农战略以科技创新促进高效农业的发展

    近年来我们努力弘扬创业创新创优的三创精神大力推进农业科技创优和体制创新积极推广良种良法加大农民培训力度农业科技水平有了较大提高通过科技创新有力地促进了全市高效农业的发展

    一是加强新品种新技术的推广

    紧紧围绕全市主导优势产业和地方特色农业引进试验示范推广一批适应性强品质优质量高的农业新品种进一步加快品?#25351;?#26032;步伐大力扩养羊鹅兔等草食畜禽意扬全面推广南林95南林895水稻生产推广宁粳1号武香粳14其它大宗作物主推品种满三年的全面进行了更新在全市重点推广了精准栽培测土配方施?#30465;?#39640;效养殖健康养殖循环经济等农业新技术进一步加快技术更新步伐据不完全统计全年共引进各类新品种100多个其中主要的40多个推广新技术18项其中种植业引进新品种26个推广新技术7项畜水养殖业引进新品种7个推广新技术8项

    二是认真开展农业科技培训与下乡活动

    我们着力加强新型农民培训工作创新培训方式提高培训效果做到转移农民有务工技能留守农民懂农业技术提高农业科技大面积推广的到位?#30465;?#20840;年共举办各类送科技下乡活动14次开展农村实用技术培训39748人次农产品营销培训353人创业培训1051人农村劳动力转移培训3959人发放资料12000多份

    三是加强农业科技项目申报与成果鉴定促进农业科技成果转化

    全年共申报各类财政支农入库项目105项其中省级以上项目30项市级以上项目75项共上争项目资金617.35万元发放水稻直补资金1348万元实施良种补贴项目70万亩农资增资补贴项目130万亩农民直接受益2380多万元

    四是加强农业信息服务体系建设构筑农民增收新的?#25945;?/p>

    自去年开始为实现泰兴农业信息的电子化网络化充分发挥农业信息对于现代农业发展的重要作用我们在财政并不宽裕的情况下陆续投资30多万元切实加强了我?#20013;?#24687;化建设为各科室?#25351;?#36131;人配备了电脑等设备建成了泰兴农业信息网等特色网站设立了政务公开领导论?#22330;?#26412;地农产?#26041;?#32461;招商引?#23454;?1个主栏目及供求信息科学种养等43个子栏目这些网站已经成为我市农业对外展示的窗口农民致富增收的又一个?#25945;?/p>

    三大力发展农业标准化生产全面提升农产品市场竞争能力

    一是积极申报无公害基地和农产品

    全年累计申报建设无公害农产品基地4个其中粮油基地1个总面积3万亩果品基地1个面积2000亩水产品基地2个面积2000亩申报建设绿色食品基地35万亩申报认定无公害农产品4个绿色食品10个

    二是加强无公害基地和农产品的质?#32771;?#25511;

    严格按照无公害农产品产地安全监管办法对全市已认定和待认定的各种基地和产?#26041;?#34892;全程质?#32771;?#25511;管理定期检测基地生产的全过程严格加强农业投入品的全程质?#32771;?#25511;每道工序都落实质量控制和质?#32771;?#30563;点质?#32771;?#25511;人员实行?#31181;?#19978;岗确保进入市场的农产品符合无公害标准

    三是强化农业标准的制定和实施

    全年共申报制定省级地方标准11项企业标准4项申报建设农业标准化示范区3个赤眼鳟苗种繁育技术规程和成鱼养殖技术规范泰兴花生果质量标?#23478;?#25209;准实施

    ?#27169;?#20197;可?#20013;?#21457;展为目标大力发展农村造林和生态农业

    1以机制创新为动力加快非公经济林建设

    我们认真总结推广近几年来我市林业机制创新的典型做法和先进经验按照归属清晰权责明确流转依法严格保护的原则全面推广珊瑚模?#20581;?#28330;桥模?#20581;?#31561;造?#20013;?#26426;制吸引各类能人投资林业抢抓省农林厅高效农业百项工程立项的机遇培强泰兴银杏产业全面推进意扬产业大力营造非公经济林切实提高造林成活率促进林业经济上规模上水平据泰州市验收确认06年全市新建成片林1.71万亩新建完善农田林网62万亩折算1.4万亩总计新拓成片林3.11万亩完成泰州市交指标的155.6%年度计划任务的137%新栽意杨289.9万株建设绿色通道260公里建设绿色屏障310公里新育苗木2494.8亩其中意杨育苗1638.3亩其他育苗856.5亩森?#25351;?#30422;率增加1.8个百分点

    2科学施肥用药千方百计降低残留污?#23613;?/p>

    我们着力加强农田土壤环境监测针对不同地力状况不同作物品种大力推广平衡配?#36164;?#32933;技术和测土配方施肥技术增施有机?#30465;准?#32933;和生物菌肥科学指导农民把?#21344;?#26399;施肥提高肥料利用率切实降低化?#36866;?#29992;量全面推广高效?#25237;尽?#20302;残留农药和生物农药加强病虫害预测预报积极采取综合?#20048;?#25514;施切实降低农药使用频率有效降低了残留污染提高了农产品品?#30465;?/p>

    3深入组织实施清洁水源清洁田园清洁家园工程生态农业市创建工作顺利通过省级验收

    去年我们牵头在全市以实施清洁田园清洁水源清洁家园三清工程为重点强化生态环境基础建设确保生物安全与生态安全实现生产技术生态化生产过程清洁化生产产品无害化有效控制农村工业三废污?#23613;?#29983;活污染和农业面?#27425;?#26579;改善农业生态环?#24120;?#28385;足农业和农村经济发展对?#35797;?#21644;生态环境的要求逐步达到生态经济和社会效益的协调统一生态农业市创建工作以较高的得分顺利通过省级验收

    五以招商引资为抓手大力发展三?#30465;?#20892;业

    2006年我们坚持用工业的理念发展农业把招商引资工作放在突出位置实行全面动员全员参与招商引资工作取得了新的突破三?#30465;?#30340;引进为全市农业注入了新的活力增添了发展后劲全年由我们直接和协助引进的三?#30465;?#36817;2亿元05年通过创新林业发展机制成功引进台商在溪桥镇投资1000万元租赁所有的路沟渠等村级集体公用土地开发建设农田林网创造了农田林网建设的溪桥模?#20581;保?#21463;到了省市领导的高度重视和表彰06年该台商?#33268;?#32493;投入350万元用于有机肥的生产和林地建设成功引进了上海迪鸥食品有限公司投资6500万元在姚王工业聚集区征地100亩成立江苏鸿鹰食品有限公司今年又投入3000万元目前项目已基本建成年可加工生猪250多万头将会给全市生猪养殖和农民增收带来前所未有的大好机遇据不完全统计今年全市新增规模养殖吸引的三?#30465;?#36817;8000万元

    六认真应对措施扎实全面加强病虫?#20048;Ρ?#30123;病防控工作促进农业安全生产

    针对去年水稻灰飞虱和褐飞虱特大爆发的严峻?#38382;ƣ?#25105;们积极采取综合?#20048;?#25514;施通过全面推广?#20849;?#21697;种严格实施切断毒源治虫防病的?#20048;?#31574;略加强预测预报强化行政推动加大宣传力度实行验产指导坚持统?#21171;持Σ?#31215;极引导?#35088;?#20811;服消极厌战情绪和麻痹侥幸思想取得了?#20048;?#24037;作的全面胜利累?#21697;乐?#38754;积1606.01万亩次挽回粮食损失288404吨在养殖业上针对牲畜五号病猪?#36766;?#33740;病等重大动物疫病在其他地区频频发生的严峻?#38382;ƣ?#25105;们迅速行动全力以赴立足建设平安畜牧业严格?#33905;型?#22581;内防的指导方针通过加强监测提高疫情预报能力加大防疫力?#21462;?#25552;高免疫密度强化消?#23613;?#20928;化养殖环?#24120;?#23436;善应急预案搞好物资贮备等措施有效遏制了重大动物疫病的发生全年猪苗使用量134万毫升禽苗使用量444万毫升猪?#36766;?#33740;苗69.5万头份检疫用证90万张

    (七)积极推进依法行政和依法治农强化农业行政综合执法工作

    我们通过着力强化?#28216;?#21644;体制建设大力宣传和严格?#33905;小?#20892;业法种子法农药管理条例兽药管理条例等涉农法律法规突出规范和整治农资市场经营秩序实行关口前移严把质量关06年共计出动执法1200多人次检查企业895个整顿市场860次受理举报案件17起调解纠纷10起查获劣质种子21吨劣质肥料9吨劣质农药1吨查获人药兽用和禁用兽药182公斤查处案件77起涉及案值70.8万元结案75起为农民挽回经济损失近千万元我?#31181;?#27861;大队被农委推荐报省农林厅表彰为农业综合执法规范化建设先进单位

    三2007年发展高效规模农业的工作目标及重点措施

    2007年以及今后我市农业发展着重围绕四个提高的思路开展工作以农民增收为核心以加快建设现代农业为方向继续推进农业结构调整提高优势特色产业的规模和层次强化农业科技成果转化发展项目农业充分发挥龙头企业的作用发展订单农业构建坚强有力的农业支撑和保护体系改善农业生产条件提高农业综合生产能力大力发展三?#30465;?#20892;业提高农业的投入强度和外向化程度加强农民培训教育提高农业市场主体的综合素?#30465;?#30528;重在农业的产业化生态化外向化?#20808;?#24471;重点突破

    一继续深化农业结构调整以高效益规模化和优质化为重点以构建泰兴现代农业为目标建设高效的种植业发达的养殖业及林业生态体系和产业体系

    1继续优化和调整种植业结构努力提高高效种植规模和效益

    基本思路发展项目农业订单农业特色农业实现传统农业项目上规模新拓农业项目?#31995;?#27425;特色农业项目创品牌力争全市高效农业种植面积增加5万亩以上

    一?#21069;?#34092;菜产业作为发展我市高效规模种植的主要内容充分应用多元多熟间套复种和设施栽培保护地栽培为主的高效技术围绕市场需求发展设施蔬菜生产不断提高地产蔬菜的产品档次效益和规模

    二是充分挖掘高沙土地区及银杏经济林的?#35797;?#20248;势搞好间套复种发展特色种植业

    三是充分利用好政府的扶持激励政策大力发展项目农业订单农业及特色农业新发展一批百亩以上连片高效规模种植基地尽力提高亩效益5000元以上和万元以上高效种植面积所占的比重

    2进一步抓好品?#25351;牧迹?#22823;力发展草食畜禽积极培植规模养殖和经营

    主要是进一步加大畜禽品?#25351;牧?#21644;新技术的推广力度重点推广苏太母猪和三元商品瘦肉猪养殖技术波杂山羊饲育配套技术及蛋鸡高产配套技术力争全市新增二元母猪5000头上市三元肉猪35万头新增波杂山羊5万头加快提升规模养殖新建设一批万头猪场千?#36153;?#22330;万羽鸡场及畜禽养殖小区与?#36865;?#26102;强化畜牧养殖小区的规范管理充分发?#26377;?#21306;功能切实使养殖小区在规模化的基础上走向规范化的管理轨道确保畜牧业规模养殖比重在增5个百分点为我市畜牧业快速和健康发展奠定坚实的基础

    3全力推进绿色泰兴建设确保生态和经济效益同?#25945;?#39640;

    由于从综合效益上看虽然林产业的收益周期较长但其效益很高06年围绕生态和经济效益同?#25945;?#39640;的总目标千方百计增加?#35797;?#24635;量重点抓好四大工程一是河道绿化工程结合河道疏浚整治重点抓好许庄河羌溪河天星港西段3条?#29642;?#21644;中心港等75条中沟94条村庄河道?#35762;?#36896;?#33268;?#21270;二是公路绿化工程重点抓好姜八线沿江高等级绿色通道建设以及通镇通村公路?#35762;?#30340;绿化三是集镇绿化工程重点抓好集镇公共绿地?#20540;用?#23567;区绿化四是绿化单位建设重点抓好企事业单位学校一区四园等绿化创建园?#36136;降?#20301;确保绿化覆盖率达30%以上

    4加强动植物重大病虫害防控和农业行政综合执法?#35748;?#24037;作确保高效农业安全生产

    进一步加强猪5号病禽流感等重大疫病的防疫检疫监督工作确保免疫密?#21462;?#21152;强植保植检工作保障种植业安全生产强化农业行政综合执法工作提高农业行政综合执法效果确保农业安全生产

    二以提高经济效益为中心在农业产业化上有新突破

    紧紧围绕增加农民收入在巩固提高银杏专用小麦优质瘦肉型猪等大宗农产品生产的同时面向大中城市及国际市场重点建设特色蔬菜优质家禽花卉苗木优质水产特色林业等高附加值高科技产业使?#35797;?#20248;势区位优势转化为产业优势产品优势和市场优势做大做强特色产业促进产业化以农产品行业协会为龙头以企业为载体名特优农产品为重点以技术创新质量管理为手段全面实施农产品品牌战略提高传统品牌的品牌效应和新兴品牌的市场占有?#30465;?#30528;力提高农业的产业化水平

    三积极扩大现代农业的发展空间在农业的外向化上力求突破

    充分利用国际国内两个市场两种?#35797;?#25552;高我市农业的外向度加速农业的国际化和现代化进程

    1三?#30465;?#25237;入农业上规模围绕区域特色产业按照生态农业高效农业外向农业的发展方向加快各类农业园区建设吸引三资投入农业生产农产品和农业生产资料加工流通以及农业服务等领域

    2外向型农产品基地建设上规模着?#31181;?#35746;和实施泰兴市农产品出口行动计划?#20445;?#26681;据现有农产品出口情况品牌特色和国?#24066;?#27714;规划建设一批农产品出口示范基地促进有比较优势和出口潜力的产业产品发展培育一批带动能力强品牌知名度高的外向型农业示范企业

    3产品直?#27833;?#38144;上规模以开拓国内外市场为核心以强化农产品国际营销服务为主要内容大力发展网上交易和代理连锁配送批发等新的营销方式加快建立快捷高效的农产品出口绿色通道改善农产品流通?#26041;ڣ?#21152;快我市农产品与新型流通业态对接

    ?#27169;?#20197;提升农业可?#20013;?#21457;展能力为目标在农业的生态化上有新突破

    1进一?#25945;?#39640;农产品质量加快农产品认证认定步伐积极开展无公害农产品绿色食品有机食品认证和无公害农产品产地认定扩大三品生产基地规模农产品产地环?#22330;?#20892;产品农业投入品农药残留兽药残留等质量?#26041;?#24471;到有效监控

    2积极保护农业生态环?#22330;?#20005;格控制农业面?#27425;?#26579;全面实施清洁田园清洁水源清洁家园三大工程推动?#35797;础?#20135;品废异物的传统增长模式向?#35797;础?#20135;品废弃物再生?#35797;础?#30340;循环经济模式转变降低?#35797;?#28040;?#27169;?#20943;少环境污染提高经济社会和环境效益搞好农业废弃物的综合利用推行畜禽养殖业清洁生产通过秸杆过腹还田麦套稻秸杆全量还田速腐?#21697;省?#31224;杆制气秸杆造纸等多种途径解决秸杆造成的环境问题以建设绿色屏障发展绿色产业弘扬绿色文化为方向构建完备的林业生态体系和发达的林业产业体系

    3大力发展休闲观光农业以开发建设古银杏森林公园为重点利用泰兴独特的田园景观丰富的自然?#35797;础?#24736;久的农业历史建成一批有品味地方特色浓郁的休闲观光农业园通过园景欣赏农业体验采摘品尝和垂钓休闲满足城乡?#29992;?#22238;归自然休?#26447;?#20048;和体验农耕文化的需求构建一产三产交叉发展的新?#25945;?/p>

    五积极培育现代农民努力提高农业劳动者素?#30465;?/p>

    进一步实施新型农民科技培训农村劳动力转移培训科技进村入户工程?#35748;?#30446;通过多渠道多层次多?#38382;?#30340;培训在农民中普及农业科技市场营销经营管理政策法规等方面的基本知识提高农民的就业技能创业技能使更多农民成为适应建设社会主义新农村要求的有文化懂技术会管理善经营的新型劳动者

    四我市目前发展高效规模农业面临的矛盾问题及建议

    近几年随着国家对三农问题的重视市委市政府市人大和政协对我市的农业工作给予了前所未有的关注和支持这也是我市高效农业得以顺利发展的决定因素客观分析我市目前高效规模农业的发展?#20889;?#22312;以下几方面的问题和矛盾需要政府给以进一步的重视认真研究加以解决

    一是乡镇之间的不平衡性较大

    虽然政府的鼓励扶持考核力度在逐年加大有的乡镇领导发展高效规模农业的决心很大这些乡镇高效规模农业的发展思路清晰措施扎实舍得投入在高效规模种植养殖方面有典型有特色有的成绩还比较显著但也有一些乡镇并没有引起实实在在的重视表现在工作的决心不大思路不清措施不明投入不足高效规模农业的具体决策者组织者推动者是乡镇党委和政府省政府已将高效规模农业的发展作为农业工作的首要任务在部署和实施省农林厅新设立了综合处专门负责全省高效规模农业的规划发展组织和管理专门安排了两亿元大规模增加了对高效农业项目的资金投入

    建议市进一步加大对各乡镇的检查?#35762;?#30340;力度督促各镇抢抓历史机遇在高效农业的发展上出实?#23567;?#20351;实劲真正为致?#35805;?#19975;农民做出应有的努力

    二是土地难流转成为制约规模种植养殖的主要因素

    目前如何稳定土地承包权放活经营权维护收益权推?#22411;?#22320;适度规模经营提高农业效益?#21069;?#22312;我们面前急待研究解决的重大课题土地难流转成为制约规模种植养殖的主要因素

    实践证明家庭土地联产承包责任制调动了广大农民发展农业生产的积极性促进了农村经济的快速发展农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡丰年有余但是在建设小康社会的今天农村面临的突出矛盾不是农民的温饱而是增收致富增加农民收入是全面建设新农村的核心所在关键所在但是小块分散的家庭土地联产承包责任制解决不了农民?#20013;?#24555;速增收问题满足不了农民致富要求迫?#34892;?#35201;通过土地流转推进土地向业主集中发展适度规模经营促进农村经济发展加快传统农业向现代农业转变

    建议政府可以在各镇通过以下方式方法建立土地流转新机制广泛开展新一轮土地流转工作大力推进土地向业主集中为发展高效规模农业铺平道路

    一租赁开发型以租赁协议合同的方式把土地经营权租赁给其他农户或经营单位从事高效规模农业发展农户收取一定租金同时原土地承包者还可以在新租赁的业主单位务工获取劳务收入

    二股份合作型在农民土地承包权不变的情况下农民将承包权入?#26705;?#23545;农民土地承包经营权价值化使集体土地的权益以价值?#38382;?#24471;以实现这?#20013;问?#23454;行业主与农户风?#23637;?#25285;利益均站按股分红体现了生产资料集体共同占有基础上的个人所有

    三大户承包型对外出升学入伍提干农转非或从事二三产业的农村人口?#26685;?#25918;弃承包权不经营土地的由镇村组织协调转包给懂经营会管理有技术的专业大户从事开发有关的义务由专业大户承担

    ?#27169;?#20080;断经营型主要是对荒地?#22902;病?#33618;水等?#35797;图?#20307;低产林果园等公开拍卖将土地使用权拍卖给经营者使其获得长久拥有土地使用权的稳定感和权属?#26657;?#29983;产要素在更大范围流动和优化组合

    五委?#20889;?#32789;型这是一种较为普遍的土地向业主集中的小规模经营?#38382;健?#38543;着非农产业的发展农村劳动力大量转移一部分外出打工或从?#36335;?#20892;产业的农户虽有比较稳定的收益?#26893;?#24895;失去土地承包权就将原承包的土地委托给信誉好善管理有技术的种田能手和大户代为耕种用合同约定各项权利和义务代管者付给一定费用或实物这?#20013;问?#36739;好地解决了季节性弃耕撂荒问题促进土地规模经营

    六户际联营型农户间根据?#26685;?#20986;于共同发展和利益需要以特色产品为主导建立专业合作社这?#20013;问话?#20197;协会充当业主实行产供销一条龙实现土地向业主集中

    三是对农业的投入不足影响了高效规模农业的快速发展

    发展高效规模农业无论是高效规模种植和养殖都要以大量的投入为前提事实证明凡是高效规模农业的典型无不是依靠大量的集中的投入为支?#29275;?#27809;有投入?#20820;?#26377;收益这是显而易见的

    建议市政府在鼓励三?#30465;?#36827;入高效规模农业生产及其加工销售等各?#26041;?#26041;面采取更加有效的措施吸引更多的工商资本民资乃至外资来开发农业这是促进高效规模农业快速发展的关键所在

    四是进一步加大对高效规模农业发展的鼓励扶持和推动力?#21462;?/p>

    虽然这几年市领导对发展高效规模农业的决心很大对高效种植项目畜牧品?#25351;牧?#31561;方面给以了必要的奖励和扶持但是由于农业是弱质产业其风险性大有的项目收益周期较长发展的困难?#19978;?#32780;知真正使高效规模农业发展到较好较高的程度还任重道远去年市政府在高效农业的政策激励项目带动典型推动等方面有一些好的设想有的却没有得到真正的实施

    建议市进一步加大对高效规模农业发展的鼓励扶持和推动力度尽快出台有关的发展意见以奖代补办法等政策文件促进我市的高效规模农业又好又快的发展

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